有網(wǎng)友在應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站咨詢：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否可與其他部門合并設(shè)置？
官方明確答復(fù)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須作為獨(dú)立部門設(shè)置。
網(wǎng)友咨詢:《安全生產(chǎn)法》第二十一條 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。有兩個(gè)問題需咨詢：: 1.這個(gè)單位的從業(yè)人員包括哪些人員？勞務(wù)派遣和承包工程或?yàn)楸締挝惶峁┓?wù)的外包人員是否計(jì)算在內(nèi)？2.設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的專業(yè)職能部門，還是只要某部門兼安全生產(chǎn)職能即可？或成立類似安委會、安委辦的管理機(jī)構(gòu)即可？
官方回復(fù):您好，根據(jù)全國人大常委會法工委與應(yīng)急管理部共同編寫的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中相關(guān)內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動者。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立部門。回復(fù)單位: 政策法規(guī)司
以上官方答復(fù)一旦成為法律強(qiáng)制性要求，那按照9月1日即將實(shí)施的新《安全生產(chǎn)法》第二十四條要求：礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及從業(yè)人員超過一百人的，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
9月1日起，安全部門必須由主要負(fù)責(zé)人直接管理，或設(shè)專職分管負(fù)責(zé)人！
9月1日起，即將實(shí)施的新《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
從一般理解的角度來看，該法律條款表達(dá)的含義是：生產(chǎn)經(jīng)營單位既可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，也可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。
假如企業(yè)既可以設(shè)置、也可以不設(shè)置的話，那新《安全生產(chǎn)法》根本就沒必要設(shè)立這條規(guī)定。
其真實(shí)想表達(dá)的含義是：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須由主要負(fù)責(zé)人直接分管，如主要負(fù)責(zé)人未直接分管的，可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人協(xié)助履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
為什么法律會這么規(guī)定？
一是要讓安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成為生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一機(jī)構(gòu)，真正從事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后應(yīng)急等維度全方位發(fā)力；
二是要讓安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成為主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理的直接代言人，具備權(quán)威性、專業(yè)性，真正達(dá)到安全生產(chǎn)管理的效果；
三是如果安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不是主要負(fù)責(zé)人直接分管或者設(shè)置專職分管負(fù)責(zé)人，其他分管負(fù)責(zé)人必然會在經(jīng)營決策、支持力度、專業(yè)程度上有所折扣，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、效率都大大降低，起不到真正預(yù)防事故的效果；
四是要保持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、客觀性，真正把風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查管理做深、做專；
五是讓安全管理從業(yè)人員真正在企業(yè)有堅(jiān)實(shí)的后盾和歸屬感，敢想敢干敢管。
來源：每日安全生產(chǎn)