位于江蘇省揚州市江都區東北部的中國粉末涂料之鄉——小紀鎮，自2019年6月份江都區涂裝涂料行業協會以一紙《申訴書》向上級政府部門提出了申訴后，就引發了粉末涂料界的廣泛關注。近日，這項申訴終于獲得“官方”回應。
在看回應之前，先理一理整件事情的來龍去脈。
2019年6月11日，江都日報報道指出，江都區區政府化工產業安全環保整治提升工作推進會明確，今年整治提升137家企業。其中純化工企業53家，氧化鋅企業17家，粉末涂料企業67家。
2019年7月2日，揚州市江都區人民政府辦公室發布的《關于印發江都區化工產業安全環保整治提升實施方案的通知》再次明確：
壓減沿江地區化工生產企業數量。根據評估結果采用“一企一策”抓緊改造提升，2020年6月底前完成；對無法認定為不能搬遷企業的予以關閉，2020年3月底前完成。
壓減規模以下化工生產企業數量。對規模以下企業進一步摸底排查，根據《省方案》中壓減園區外化工生產企業數量、壓減規模以下化工生產企業數量，淘汰安全風險高、環保管理水平差和技術水平低的化工生產企業等要求，以及區委區政府針對化工生產企業“分布散、規模小、污染重、風險大”等問題向省紀委作出的整改承諾，對安全和環保不達標的企業，2020年底前全部關閉退出，達標的企業鼓勵進入化工園區(集中區)發展。
本次整治對象是全區屬于國民經濟行業分類目錄251和261-266范圍內的化工生產企業，而粉末涂料被列為2641化工類，恰好在整治關停范圍之內。
事實上，在近年來全國環保整治提升工作過程中，諸如此類的整改方案不斷出爐。但是這兩則江都區化工產業整治的方案，顯然猛地刺痛了江都區小紀鎮粉末涂料人的心，立刻引起當地企業嘩然。
因為揚州市江都區于2019年6月10號發布的信息提出，粉末涂料67家企業被列為整治提升對象，但是2019年7月2日發布的（2019）64號文件里卻明確了要壓減規模以下化工企業，意味著這些企業將可能被全部一刀切。而這些將被關閉的67家企業前期手續齊全全待提升，且進行了大量的投入，通過了“四個一批”檢查。
此外，2017年和2018年江都區分別關閉化工企業78家、120家，其中小紀鎮分別關閉57家、48家。關閉的基本都是粉末涂料生產工廠。揚州市江都區涂裝涂料行業協會指出，2019年再次關閉67家粉末涂料工廠，將導致5000工人立即下崗，配套產業鏈上的4000人立即失業，涉及4000個家庭，造成嚴重的社會不穩定。
為此，針對揚州市江都區關停67家工廠一事，揚州市江都區涂裝涂料行業協會向上級政府部門提出了申訴。據《申訴書》相關內容顯示，揚州市江都區涂裝涂料行業協會受67家粉末涂料生產企業的委托，不能接受揚江辦(2019)64號文件關于一刀切一鍋端關閉67家工廠的決定，并提出了十條申訴理由。
焦灼的等待后，這67家企業近期終于迎來“官方回復”回復。
近日，小紀鎮呂鎮長介紹了此次事件背后的來龍去脈以及未來的規劃。他表示，小紀鎮人民政府始終在努力幫助當地的中小型粉末涂料企業進行轉型升級。按照江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》，壓減規模以下化工生產企業數量。對規模以下企業進一步排查摸底，評估安全和環保風險，不達標的企業2020年底前全部關閉退出，達標的企業鼓勵進入化工園區(集中區)發展，這就意味著有一大批企業要被關停。按照方案，小紀鎮涉及關停的企業數量相對較多。
小紀鎮是中國粉末涂料行業的發源地，有“粉末涂料之鄉”之稱，然而在后期發展過程中，小紀鎮的粉末涂料企業數量持續增多，企業規模較小，不重視技術研發和品牌營銷，所以慢慢的被其它地方的粉末涂料企業所超越，也就慢慢淡出了大家的視線。
但是小紀鎮鎮府不想就此放棄當地的粉末涂料產業，在這種情況下，小紀鎮政府痛定思痛，對小紀鎮所有的粉末涂料企業的發展情況進行了詳細的分析、全面的解剖。最后得出的結論是：關掉企業并不是企業所要的，也不是政府所要的，對于整個粉末涂料的產業發展并沒有任何的好處。
通過長期的市場調研之后，小紀鎮政府認為，小紀鎮粉末涂料企業沒有做大做強的主要原因有以下幾點：
首先，小紀鎮有上百家粉末涂料企業，大部分企業的環保、安全管理水平都比較低，企業的技術研發能力，品牌營銷能力、市場運作能力幾乎為零。
其次，企業之間的競爭也不是依靠產品的品質、產品附加值、產品的品牌價值，而是通過價格進行競爭，這樣怎么能做大做強。這種情況不僅僅在小紀鎮存在，全國的粉末涂料市場都存在這個問題，高中端的市場都被外資、中外合資的粉末涂料企業控制，而中小型的民營企業只能在中低端市場廝殺，所以說粉末涂料行業的產業升級是必須要做的。
在這種情況下，小紀鎮政府決定，必須通過政府的引導，對現在的粉末涂料企業進行轉型升級，提升企業的核心競爭力，對于不能進行轉型升級的企業進行徹底的關停，這樣才能推動整個行業的健康發展。2019年，小紀鎮人民政府對67家粉末涂料企業進行了資源整合，重新組建成兩大粉末涂料集團。
為了促進小紀鎮粉末涂料產業的轉型升級，7家粉末涂料企業負責人也意識到目前存在的一些問題，認同小紀鎮政府的轉型升級方案。截至目前，67家粉末涂料企業轉型升級的相關方案已經上報到揚州市，經揚州市批準后轉江蘇省政府批準。
呂鎮長表示，江蘇省政府批準后，小紀鎮政府會協助企業請行業專家進行評審、規劃，著手企業整合問題。兩大粉末涂料集團成立后，將會在技術研發、產品的品牌營銷、市場建設方面進行全方位的提升，這是粉末涂料行業中小型企業轉型升級、資源整合的先頭兵，也將為行業資源整合積累寶貴的經驗。
環保整改不能因噎廢食，國家環保督察、安全督察的目的更不是為了讓企業關停，而是為了讓企業更加的規范，能有一個更好的未來。據生態環境部部長李干杰介紹，生態環境部專門制訂了禁止“一刀切”的文件及配套督察方案，要求堅持嚴格監管與優化服務并重；在開展環保督察“回頭看”時，既查不作為，也查亂作為。