日前，中國貿(mào)促會在京召開韓國鈦白粉反傾銷調(diào)查應(yīng)對總結(jié)大會。記者從會上了解到，這是中韓自貿(mào)協(xié)定生效以來，韓國對華發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟(jì)案件，同時(shí)也是我國涂料行業(yè)首次集體應(yīng)對反傾銷案。
2015年12月30日，韓國貿(mào)易委員會發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國的包膜金紅石型二氧化鈦(俗稱“鈦白粉”)發(fā)起反傾銷調(diào)查。2016年3月28日，韓國貿(mào)易委員會召開韓國對華鈦白粉反傾銷案聽證會。6月15日，韓國調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了本案的初裁公告，3家企業(yè)獲得4.02%至5.11%的反傾銷稅率，并且作出初裁后不征收反傾銷稅的裁決。8月16日，在我國政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、多家企業(yè)的抱團(tuán)努力下，韓國官方正式公布“終止本次反傾銷調(diào)查”。全勝的結(jié)果在我國近年來應(yīng)對國外反傾銷的案件中并不多見，極大鼓舞了企業(yè)的士氣。
“在我國涂料行業(yè)整體擴(kuò)大出口的背景下，本案的成功意義重大，避免了可能引發(fā)的他國效仿等一系列連鎖反應(yīng)。”中國涂料工業(yè)協(xié)會會長孫蓮英感嘆，“國際貿(mào)易涉及的利益錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是在摩擦頻發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們必須懂得如何維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。”
反傾銷應(yīng)訴有了“娘家”
中國鈦白粉行業(yè)協(xié)會副秘書長付一江告訴《中國貿(mào)易報(bào)》記者，此次涉案的金紅石型鈦白粉應(yīng)用極為廣泛，涵蓋涂料、油墨、造紙、塑料等眾多領(lǐng)域。隨著案件一步步取得勝利，今年1至7月，我國鈦白粉累計(jì)出口41.208萬噸，同比增長29.03%，出口前三名國家為印度、美國和韓國。
據(jù)悉，韓國下游用戶一直以來與中國鈦白粉企業(yè)有著良好的互信互利關(guān)系，我國每年出口到韓國的鈦白粉數(shù)量大約為4萬噸左右，而韓國COCMO化學(xué)年生產(chǎn)不足萬噸，無法滿足韓國市場的需求。
“韓國調(diào)查機(jī)關(guān)以‘阻礙產(chǎn)業(yè)建立’為由啟動反傾銷調(diào)查極為罕見。從事實(shí)上看，韓國個(gè)別企業(yè)特別類型產(chǎn)品的偶爾停產(chǎn)是市場變化和經(jīng)營不善所致，與中國企業(yè)的正常出口無關(guān)。從法律上看，‘阻礙產(chǎn)業(yè)建立’比‘實(shí)質(zhì)損害’或‘實(shí)質(zhì)損害威脅’所要求的證據(jù)門檻更高，申請方提供的證據(jù)不能滿足相關(guān)要求。”中國貿(mào)促會法律事務(wù)部副部長、企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心負(fù)責(zé)人劉超在接受《中國貿(mào)易報(bào)》采訪時(shí)表示，本案的立案理由引起全球關(guān)注。如果韓方以此為由成功采取反傾銷措施，將起到負(fù)面示范效應(yīng)，有可能在多個(gè)國家或地區(qū)引發(fā)連鎖反應(yīng)。
“案件發(fā)生的第一時(shí)間，貿(mào)促會和行業(yè)協(xié)會就組織企業(yè)召開應(yīng)對會議，為我們進(jìn)行了全方位的輔導(dǎo)。今年3月底，貿(mào)促會還帶領(lǐng)涉案企業(yè)赴韓國參加聽證會。”寧波新福鈦白粉有限公司總經(jīng)理周英介紹，“貿(mào)促會的劉超部長在聽證會上代表中國企業(yè)據(jù)理力爭。此后，工作組又與韓國調(diào)查官、涂料與油墨協(xié)會、中國駐韓經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)會談，促使調(diào)查機(jī)構(gòu)延長調(diào)查期限，為企業(yè)贏得了寶貴的應(yīng)訴時(shí)間。”
孫蓮英說，案件發(fā)生后，業(yè)內(nèi)對中國貿(mào)促會和中國國際商會的專業(yè)水平、國際案件應(yīng)對能力高度認(rèn)可。這次勝利來之不易，更為我們今后的工作提供了很好的示范。
行業(yè)抱團(tuán)有了范例
值得一提的是，鈦白粉企業(yè)在此次反傾銷調(diào)查中抱團(tuán)應(yīng)訴，空前團(tuán)結(jié)。劉超說，在貿(mào)促會與商務(wù)部等部門積極溝通、嚴(yán)密組織的同時(shí)，企業(yè)的配合讓我們迅速形成合力。
記者從會上獲悉，為應(yīng)對可能的“低價(jià)”指控，8月初，四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司牽頭拉開漲價(jià)大幕。此后兩天內(nèi)，共有7家鈦白粉企業(yè)宣布漲價(jià)，漲價(jià)幅度普遍在500元/噸。在“九連漲”之后，龍蟒公司累計(jì)漲幅已達(dá)4200元/噸，比去年低點(diǎn)漲逾30%。9月5日，安徽安納達(dá)鈦業(yè)股份有限公司發(fā)布提價(jià)函稱，即日起，安納達(dá)所有金紅石型和銳鈦型鈦白粉國內(nèi)銷售基價(jià)均上調(diào)400元/噸，外貿(mào)銷售基價(jià)上調(diào)50美元/噸。
“商務(wù)部和中國駐韓使館經(jīng)商參處提供政府支持和指導(dǎo)，企業(yè)積極配合;中國鈦白粉協(xié)會發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供行業(yè)信息;中國貿(mào)促會牽頭協(xié)調(diào)，法律部、駐韓代表處和企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心各司其職，在夯實(shí)傳統(tǒng)法律抗辯基礎(chǔ)上，強(qiáng)化游說工作力度。”劉超說，這是我們探索出的應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦案件的有效模式。
付一江表示，此案的勝訴確立了我國出口的正當(dāng)性，有利于提升我國在國際鈦白粉市場上的地位。在未來我國鈦白粉出口增速有望提升的利好情況下，提高質(zhì)量、贏得國際市場的認(rèn)可是非常必要的。韓國的此次反傾銷調(diào)查給中國企業(yè)敲響了警鐘，也顯示出中國貿(mào)促會在貿(mào)易預(yù)警、摩擦應(yīng)對中不可替代的作用。